从核武到“萨德”,朝鲜半岛的多方暗战

  朝鲜半岛局势持续紧张。继朝鲜宣布成功试爆氢弹和发射“光明星4号”卫星后,韩国与美国的联合军演也即将上演,《2016年对朝鲜制裁和政策强化法》等针对朝鲜的制裁措施也相继出炉。踏入2016年,剑拔弩张的朝鲜半岛摇身一变,成为了区内外大国博弈、暗战的主舞台。

  韩国:对朝“阳光政策”或走到尽头

  据韩联社报道,2月16日,韩国总统朴槿惠在国会发表施政演说,强烈谴责朝鲜接连发起的挑衅行为,表示将采取“更强有力的措施促使朝鲜改变态度”。

  朴槿惠在演说中直言,如不改变现状,“任由金正恩政权脱缰狂奔”,朝鲜将发展部署核导弹,韩国人会在恐惧之中备受煎熬。韩国不应再受朝鲜的欺骗与威胁的摆布,“重蹈屈服于为朝鲜的挑衅提供援助的覆辙”。针对停止开城工业园区的运作,朴槿惠表示,此举只是“韩国政府为与国际社会一道采取众多措施而迈出的第一步”。韩国政府将采取强力有效的种种措施营造迫使朝鲜自觉改变的环境,令朝鲜惨痛醒悟发展核武器不仅无法图存,反而会加速垮台。

  韩国媒体普遍认为,朴槿惠罕见的表态或许标志着金大中、卢武铉政府时期的对朝“阳光政策”即将走到尽头。这一政策不仅无法阻止朝鲜研制核武器与导弹,无助于朝鲜半岛和平统一,更在一定程度上为朝鲜带来了弥足珍贵的外汇,让其有了发展核武的资金。凤凰卫视评论员何亮亮也指出,朝鲜的确从“阳光政策”中受惠,单是去年通过工业园流入朝鲜的外汇就高达1320亿韩元,相当于7亿人民币。可当中大部分都上缴至朝鲜劳动党高层,用于发展核武器与导弹技术,也让朝鲜有了对美国和韩国强硬的资本。朴槿惠的演说,恰恰就是韩国政府对“阳光政策”的反思与检讨。

  此外,根据韩国多家媒体公布的对朝政策民调显示,韩国民间也更倾向于对朝态度强硬。根据韩国《朝鲜日报》的调查,针对韩国是否应进行核武开发或引进美国战术核武器,有52.5%的人表示赞成;而KBS和韩联社共同展开的民调结果则显示,“近五成受访者认为应该严厉应对朝鲜”。但韩国总理黄教安重申,虽然国内“引进核武”的呼声日益高涨,但政府依旧坚持无核化政策,不会研制或引入核武器。因为维持朝鲜半岛无核化,“不允许核武装是政府的基本立场。”

  不拥有核武不等于韩国坐以待毙。一方面,据韩媒消息,韩美将从3月2日开始举行“关键决断”和“鹞鹰”联合军演。届时美国首次派遣濒海战斗舰“Fort Worth号”参加演习,F-22猛禽隐形战机也将出动。军演将持续到3月13日,8600余名美军和1万多名韩军参加,规模为历史之最。另一方面,韩国也和美国展开紧急磋商,研究在境内部署“萨德”导弹防御系统的可能性,以应对朝鲜的导弹威胁。

  美国:名为化解半岛危机,实为重返亚太

  在朝鲜问题上,美国从来都不是旁观者。面对朝鲜的强硬举措,美国也多管齐下,积极应对。

  在军事方面,在朝鲜宣布氢弹试验成功的仅四天后,美国即展开行动。美军B-52轰炸机当天上午从关岛安德森空军基地出发,中午进入驻韩美军乌山空军基地临近空域。对此,美国空军第七航空队司令欧肖内西直言,此次飞行是“为了回应朝鲜最近的挑衅行动”。他强调,美国仍坚定地致力于保卫韩国,这包括“我们的常规力量和核伞所提供的额外威慑”。美军也紧急从本土得克萨斯州调遣一套“爱国者”导弹防御系统,部署到韩国。同时,美军陆续向韩国派遣“北卡罗来纳”号核潜艇和“约翰·斯滕尼斯”号核动力航空母舰。而驻韩美军司令部宣布,美第一空降兵特战队和75突击连队旗下兵力已抵韩。韩国《中央日报》称,这些部队参加过攻击本·拉登阿富汗基地,暗杀核心人物的“斩首”作战。此外,美国更积极与韩国、日本协商,希望在两国境内架设“萨德”系统。

  在经济方面,美国国会高票通过《2016年对朝鲜制裁和政策强化法》,经由总统奥巴马签署后正式生效。法案要求美国总统对在大规模杀伤性武器、军火、奢侈品、网络犯罪及侵犯人权等方面与朝鲜有往来的个人或实体实施制裁,手段包括冻结资产、禁止入境和终止政府合约等。法案还授权政府在今后5年里每年花费1000万美元用于针对朝鲜的媒体支出和难民援助。众议院外交委员会主席罗伊斯表示,朝鲜近期的核试验和“导弹”发射显示奥巴马政府对朝“战略耐心”的政策是行不通的,政府与国会必须共同行动,严格执行制裁措施,“使朝鲜重新回到谈判桌前”。

  在外交和舆论方面,多位美国政府高官和包括“大嘴”特朗普在内的政客均要求中国不能再纵容朝鲜肆无忌惮。美国国务卿克里在与外交部长王毅的电话会议中强调,中国对朝鲜政策不能再一切照旧,“是对平壤采取强硬措施的时候了”。共和党总统候选人之一,知名“大嘴”特朗普也在朝鲜问题上向中国施压。他在接受CNN的采访时表示:“中国应当挺身而出解决这一问题,没有中国的援助,朝鲜人连饭都吃不饱。朝鲜核试验的问题应当由中国来解决,美国应当向中方施压促使他们着手处理这一问题。

  针对美国的战略举措,军事专家尹卓在接受央视采访时直言,“萨德”系统针对的目标实际上是俄罗斯和中国,根本不是朝鲜,因为它根本无法拦截朝鲜向韩国发射的弹道导弹,而“只对中国和俄罗斯的远程导弹”,尤其是洲际弹道导弹起作用。由此可见,美国在亚太地区部署“萨德”系统,很大程度上是为其重返亚太以及亚太再平衡战略而服务。新华社也认为,美国此次大张旗鼓,目的在于借所谓朝鲜核试验和卫星事件,进一步加强其在亚洲的军事部署,更紧密地拉拢韩国,强化美日韩三国小同盟,“从而更有力的牵制中国”,打乱中国的战略资源部署

  日本:加紧补强军备,单边制裁朝鲜

  东北亚的另一个大国日本也迅速采取措施,应对朝鲜的行为。

  据时事通讯社报道,在朝鲜2月7日发射“远程火箭”后,日本加快建设本国导弹防御系统的步伐,计划增加“宙斯盾”导弹驱逐舰的数量,同时升级其搭载的拦截导弹型号。此外,日本防卫省还在考虑引入美国“萨德”反导系统,“正着手研究这一系统的技术性能和运行成本”。因为单凭目前部署在日本的“爱国者-3”导弹不足以在低空击落中程弹道导弹,所以希望借助性能更出色的导弹拦截系统,上接“宙斯盾”反导系统,下接“爱国者”反导系统,构成一个三层反导体系

  2月10日,日本官房长官菅义伟在国家安全保障会议结束后召开记者会,宣布了对朝单边制裁决定。他表示,朝鲜近来的举动“对日本的安全造成直接重大威胁,严重损害东北亚乃至国际社会的和平与安全,日本无法容忍”。制裁措施由两大部分组成,一部分是恢复2014年撤销的与“绑架问题”有关的原有制裁措施,包括限制朝鲜国籍者入境等;另一部分为新制裁措施,包括原则上禁止对朝汇款(不包括人道主义性质的10万日元以下汇款)、禁止停靠过朝鲜的第三国籍船舶入港、禁止在日外籍核及导弹技术人员访朝后再入境。但将在月底赴日参加里约奥运会落选赛的朝鲜女足得以豁免。

  中国:以和平手段解决危机,坚决反对区内部署“萨德”系统

  针对朝鲜的举动,中国也多次阐明自身立场与底线,并为推动朝鲜半岛无核化而作出努力。

  凯迪数据研究中心统计和梳理了最近两个月中国的领导人和外交部发言人在公开场合关于朝鲜问题的主张和表态,发现“和平”、“半岛无核化”、“会谈”、“对话”等成为高频热词。王毅外长曾在多个场合表示,中方提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路,就是将半岛停战机制转换为“和平机制”。他在慕尼黑安全峰会上也明确中方将坚持三条底线:“第一,不管什么情况下,半岛都不能有核,无论是北方还是南方,无论是自己制造,还是引进部署;第二,不能用武力解决问题,那将使半岛生战、生乱,中国不会允许。第三,中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障。”外交部发言人洪磊、华春莹则在例行记者会上多次表态,中方坚持“朝鲜半岛无核化”,反对朝鲜进行核试验和发射卫星的态度十分明确。中国认为朝鲜发展核导的能力应受到遏制,支持联合国安理会通过新的决议实现这一目标。同时,当前局势使对话谈判解决半岛核问题显得更为迫切。“我们呼吁各方把半岛核问题重新拉回对话谈判的轨道,探讨实现半岛无核化与停和机制转换并行推进这一重要思路,致力于实现半岛长治久安。”

  美国欲在周边部署“萨德”系统,中国则多次明确反对。外交部副部长张业遂称,如“萨德”反导系统在韩部署,将加剧地区紧张局势,损害中国的战略安全利益,也将损害本地区其他国家的安全利益。“中方对此明确反对”。洪磊在17日的外交部例行记者会上指出,关于在朝鲜半岛部署萨德反导系统,这不利于缓解当前紧张局势,也不利于地区和平稳定,并将损害中国的战略安全利益,“我们对此坚决反对”。希望有关方面放弃这一计划。中国驻韩大使邱国洪在会见韩国最大在野党共同民主党非常对策委员会代表金钟仁时也公开警告,中国一直对在半岛部署“萨德”问题坚持强烈的反对立场。部署“萨德”问题将会对中国的安全利益造成很大影响。如果这些问题损害了中国的安全利益,中韩两国关系就将不可避免受损。同时,部署“萨德”将会带来恶性循环,打破地区战略均衡,导致冷战式对决和军备竞赛,使紧张局势和不安升级。

  未来:局势扑朔迷离,美国或成关键钥匙

  朝鲜中央通讯社援引朝鲜外交部匿名代表的声明报道称,面对美国、日本的制裁,朝鲜也首度回应,将打算继续发展和扩大自己的核计划,来应对“美国变本加厉的敌视政策”。

  而在太平洋的另一端,王毅外长在与克里国务卿的联合新闻发布会上暗示,“中美协商取得重要进展”,双方正探讨就联合国针对朝鲜的决议草案达成一致并在近期通过决议的可能性,并强调恢复朝核六方会谈的意愿。

  就目前而言,美军“斩首”朝鲜领导人金正恩的可能性不大,而近期在朝鲜半岛爆发全面战争的几率也是微乎其微,但朝鲜与国际社会,特别是与美国的分歧与矛盾却有越来越大的趋势。正如全国人大外事委员会主任委员傅莹女士在慕尼黑安全会议上所言,在朝鲜问题上中国会尽自己的责任,但不可能取代美国。美国不要总想把问题外包给中国,“解决朝鲜安全关切的钥匙在美国人手中”

  附录:“萨德”导弹防御系统(来源:维基百科)

“萨德”反导系统

  末段高空区域防御系统(英语:Terminal High Altitude Area Defense,缩写:THAAD,萨德)是美国导弹防御局和美国陆军隶下的陆基战区反导系统,一般简称为萨德反导系统。

  末段高空区域防御系统作为专门用于对付大规模弹道导弹袭击的防御系统,其独特优势是在防御大规模导弹威胁的同时,为作战部队提供更加灵活的使用选择。其目的不是取代而是补充MIM-104防空导弹以及海军宙斯盾弹道导弹防御系统、陆基中段防御系统和美国在世界各地部署的预警雷达与传感器,从而使美军具备多层弹道导弹防御能力。

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