从外国政要扎堆辞职看政坛的“黑天鹅事件”

  最近两天,多位外国政要密集宣布辞职或放弃连任。虽然原因各异,但世界上多个国家的重要职位将同时出现空虚,让各界始料未及。

  菲律宾副总统“被”离任“住房与城市发展协调委员会主席”

  12月4日,菲律宾副总统莱妮·罗布雷多宣布辞去“住房与城市发展协调委员会主席”这一内阁职位,但她同时表示将继续出任副总统一职。

  罗布雷多说,杜特尔特总统通过他人传话给她,让她自本月5日起不再出席所有内阁会议。她说,在这种情况下,“已经无法正常开展工作”,故而请辞。菲律宾副总统在声明中说,她与杜特尔特的“主要分歧存在于原则和价值观上”。同时,她也承认和杜特尔特在推进强力扫毒、恢复死刑、尊重女性以及安葬前总统费迪南德·埃·马科斯等多个问题上存在意见分歧。最后,罗布雷多更强调,自己不会辞去副总统一职:“我不会允许副总统之位被偷走,并将继续服务菲律宾人,实现美好生活的梦想。”

  压垮她的最后一根稻草是3日内阁部长莱昂西奥·艾瓦斯科发送给她的短信:从本周一(5日)起,罗布雷多“不再出席一切内阁会议”。“这是压垮我的最后一根稻草,因为这让我无法履行我的职责。”罗布雷多说。

  这位52岁的女副总统来自反对党自由党。根据菲律宾宪法规定,菲律宾的总统和副总统分别由选举产生,总统和副总统可以属于不同的政党。此前有消息称,罗布雷多与来自菲律宾国家力量党的杜特尔特“不咬弦”,甚至有当地的媒体形容“杜特尔特总统和罗布雷多之间的工作关系从一开始就已经摇摇欲坠“。

  菲律宾多家媒体证实,杜特尔特起初并不想提名罗布雷多担任任何部长职位,但在与她见面后改变主意,任命她为住房与城市发展协调委员会主席。

  美联社分析,罗布雷多“被”辞去内阁职位后,杜特尔特或面临上任后的首次执政危机,因为这已经是一周内其第二位内阁成员辞职。之前另一位离任的高官是国家历史署主任玛丽亚·塞雷娜·迪奥克诺,她因杜特尔特多次表示支持前总统马科斯在英雄陵园落葬而辞职。

  不过,中国社科院地区安全研究中心主任助理杨丹志认为,尽管有高官在马科斯落葬一事上态度坚决,但杜特尔特在国内民意基础不错,因此说他遭遇“政治风暴”有夸大成分:“外交方面看,菲律宾和美国的关系可能在特朗普正式就任后有所改观,菲律宾和中国的关系也有所缓和。杜特尔特的执政基础还比较稳定。”

  新西兰总理因家庭原因请辞

  如果说罗布雷多副总统辞去内阁职位不会对菲律宾政局产生剧变,那么,新西兰总理约翰·基的突然离任却着实让外界吃了一惊。

  现年55岁的约翰·基在5日的新闻发布会上宣布将于12月12日正式辞职,并称做出这一决定是出于家庭原因。据《新西兰先驱报》消息,他是在妻子布罗娜的要求下辞职的。约翰·基在发布会上表示,他的家人为这份工作牺牲了很多,而自己也为这份工作奉献了一切。

  约翰·基在早前接受新西兰一家网络媒体采访时表达了对妻子的愧疚,坦言如果人生重来一次,自己永远都不会“再让怀孕7个月的布罗娜搬到一个新的国家(新西兰)”。“布罗娜独自度过了很多个夜晚和周末,很多场合对于她十分重要,我却没法出席。”约翰·基坦言自己在从政路上付出了很多代价,“因为我的工作,斯蒂芬妮和马克斯(他的子女)在成长过程中都承受了巨大的压力。”

  而根据《澳洲人报》报道,约翰·基担任新西兰国家党党魁已10年、总理8年,被认为是新西兰有史以来最受欢迎的总理之一。接替人选将在12月12日举行的特别会议上选出。约翰·基直言,“会支持副总理英格利希接任。”同时,他也表示,将继续担任留在议会,担任议员一段时间,避免因为离开而举行补选。

  意大利总理因公投失败将递交辞呈

  “我的执政经历就此结束……祝我们所有人好运。”意大利修宪公投初步结果5日凌晨出炉,赞成票低于反对票近20个百分点,总理伦齐随后宣布辞职。他说,本届政府将终结于此,他将前往总统府递交辞呈。

  据意大利安莎社报道,截至当地时间5日凌晨1时40分,反对票占59.63%,赞成票占40.37%。此外,在意大利20个大区中,仅有艾米利亚-罗马涅、特伦蒂诺-上阿迪杰和伦齐曾任佛罗伦萨市长的托斯卡纳3个大区赞成票高于反对票。

  伦齐政府此次修宪公投主要涉及政体改革,包括削弱参议院权力,以及把地方政府一些决策权收归中央,其目的在于精简机构、节约开支、确保政府执政能力,这有利于推行必要的改革措施。但反对者称,修宪损害权力制衡机制,赋予政府过多权力。

  据《经济学人》分析,年仅41岁的伦齐是意大利有史以来最年轻的总理。他属于改革激进派,执政理念比较开放。他还自诩政坛“局外人”,其改革主张还被不少人与美国总统贝拉克·奥巴马上台时的“变革”承诺相对比。伦齐虽主打“改革”等口号,但真正上台执政两年后却很难有效或及时推动这些改革,因而越来越多人把他看作一个打着“局外人”幌子的传统政客。

  伦齐内阁集体请辞后,意大利总统将与各党派领导人商议组建看守政府,专责拟议修改选举法,在适当时候提前举行大选。一旦大选,极右翼政党“五星运动”或将获益,甚至借机赢得执政机会,从而可能导致意大利“脱欧”,甚至会令欧盟解体。因为“五星运动”党领导人格里洛曾表示,他如果掌权,会就是否继续使用欧元举行不具约束力的公投。“欧盟动态”撰文表示,这极大可能导致欧元区第三大经济体意大利进入新的不稳定期,“为欧洲一体化投下阴影”,还可能导致反全球化趋势加剧,贸易保护主义进一步抬头。

  即将“非正常”离职的元首:奥朗德与朴槿惠

  除了上述三位,明年还将迎来几位重量级元首的离任。除了两个任期结束“正常退休”的美国总统奥巴马外,法国总统奥朗德与韩国总统朴槿惠都将“非正常”卸任。

  据法新社报道,奥朗德日前发表电视讲话称,他决定不作为候选人参加2017年法国总统选举以寻求连任。这是自1958年法兰西第五共和国成立以来,首次出现法国现任总统不寻求参选连任。

  分析人士认为,奥朗德之所以宣布不参加2017年总统选举实属无奈,主要是出于两方面的原因:持续低迷的支持率和为避免分裂挽救左派选情。当前,法国奥朗德能否从党内初选中胜出都已存疑,更不用说参加明年总统大选。据最新民调显示,如果奥朗德代表社会党参加2017年总统选举,获得的支持率仅有7.5%,不仅无法与右派和极右翼抗衡,甚至落后于极左派和部分独立参选人。相比之下,现任法国总理瓦尔斯在社会党内呼声渐高。11月27日,瓦尔斯在媒体上公开声称,自己已为参加2017年总统大选做好准备,意在施压奥朗德尽快明确参选意图。

  反观对手们,在11月27日中右翼初选中获胜的法国前总理菲永势头正猛,已经开始组建竞选团队,为明年总统大选做准备。而极右翼国民阵线在最近几年的地方和市镇选举中表现不俗,党魁勒庞在大选民调支持率上也紧追菲永。法国媒体指出,借美国大选特朗普胜选的势头,法国极右翼将继续宣扬民粹主义、保护主义和法国优先的策略,在明年总统选举中一展身手。

  无奈提早结束任期的还有被“闺蜜干政门”弄得焦头烂额的朴槿惠。这位“嫁给国家的女人”正面临韩国检察部门的调查。据凯迪数据研究中心综合各方信息推断,无论是最终被国会弹劾,还是按照执政新国家党预期的那样在明年四月左右实现交接,朴槿惠基本都不太可能在总统宝座上呆到2018年正常任期完结。也就是说,最快在2017年上半年,韩国或将诞生一位新总统接替“四面楚歌”的朴槿惠。

  “黑天鹅”或将降临西欧

  英国“脱欧”,卡梅伦辞职;特朗普爆冷胜出大选,即将入主白宫;意大利修宪公投失败,伦齐请辞……2016年,世界政坛一系列“黑天鹅事件”频繁出现,让外界惊呼“看不懂”。2017年,法国、德国、荷兰都将迎来大选,意大利如无意外也将提早选举,欧盟多国风头正劲的极右翼势力或将迎来集体爆发,成为各国政坛不可忽视的一股力量,甚至可能执掌政权。这一切,是“黑天鹅事件”继续上演,还是世界政坛的新常态?欧盟会不会分崩离析,反全球化会不会成为新潮流,孤立主义和保护主义会否抬头,或许,都要留待2017年去观察。

kcis